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天津明升m88.com整体规划2017—2035年编制作业计划印发
作者: 来历:天津市人民政府 增加日期:18年08月23日

天津市人民政府作业厅关于印发

天津市明升m88.com整体规划(2017—2035年)

编制作业计划的告诉

    各区人民政府,各委、局,各直属单位:

    经市人民政府赞同,现将《天津市明升m88.com整体规划(2017—2035年)编制作业计划》印发给你们,请照此实行。

天津市人民政府作业厅

2018年8月14日

天津市明升m88.com整体规划(2017—2035年)

编制作业计划

    一、作业布景

    明升m88.com整体规划是明升m88.com展开、建造和办理的纲要和根本依据,习近平总书记在2017年2月调查北京明升m88.com规划建造时指出“明升m88.com规划在明升m88.com展开中起着重要引领效果”。天津市明升m88.com整体规划对统筹和谐全市经济社会展开具有十分重要的战略引领效果。跟着我国特征社会主义进入新时代,我市面对的展开局势和环境也逐步发生变化,既有京津冀协同展开、“一带一路”建造等严重国家战略机会,也有明升m88.com展开转型、资源环境束缚等多重应战。为遵循执行党的十九大精力,适应新局势新环境,活跃应对展开的现实问题,经国务院赞同,我市将展开天津市明升m88.com整体规划(2017—2035年)(以下称天津2035总规)编制作业。为此,现拟定本计划。

    二、辅导思想与作业准则

    (一)辅导思想。全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,以习近平总书记对天津作业提出的“三个着力”重要要求为元为纲,环绕厚实推动“五位一体”整体布局、“四个全面”战略布局在天津的施行,深化执行市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会精力,依照中心明升m88.com作业会议与天津明升m88.com作业会议布置要求,坚持新展开理念,着眼“两个一百年”奋斗方针,深化推动京津冀协同展开严重国家战略,以“全域规划”为要点,以“统筹规划”和“规划统筹”为准则,掌握好战略定位、空间格式和要素装备,执行好“多规合一”,探究天津明升m88.com健康可继续展开途径,推动质量革新、功率革新、动力革新和完结高质量展开,加强规划批阅与监督的有用联接,使明升m88.com整体规划成为统筹各类展开空间需求、优化资源装备的渠道与明升m88.com展开的举动纲要。

    (二)作业准则。

    1.安身战略导向、趋势导向、问题导向。环绕中心决议计划布置和严重国家战略,在科学设定天津明升m88.com展开战略方针的根底上,掌握世界大都市展开规律和竞赛趋势,要点针对影响天津明升m88.com展开的瓶颈问题,探究完结天津明升m88.com展开战略方针的最佳途径。

    2.表现全球视界、国家要求、天津特征。广泛吸收国内外专家学者参加研讨,学习世界大都市规划编制经历与效果,遵循国家关于天津展开及规划编制的要求,结合天津作为转型期特大明升m88.com的展开特征和办理特征,立异规划编制理念和办法,进步明升m88.com整体规划的前瞻性和科学性。

    3.统筹规划编制、施行机制、动态评价。在明升m88.com整体规划编制的一起,同步展开规划施行战略和方针办法、动态评价及优化调整机制的研讨,进步明升m88.com整体规划在不同展开局势和环境下的实行力与适应性,有用确保明升m88.com展开战略方针的完结。

    4.坚持政府主导、专家领衔、大众参加。执行政府在明升m88.com整体规划编制施行中的主体责任,依照“开门编规划”的准则,将专家领衔和大众参加贯穿于明升m88.com整体规划编制全过程,全方位听取不同利益集体的主张,举全市之力,集各方才智,凝集全社会一致。

    三、作业方针与编制要点

    (一)作业方针。依照党的十九大提出的分两步走全面建造社会主义现代化国家的新方针,对标《北京明升m88.com整体规划(2016年—2035年)》和《河北雄安新区规划纲要》,超前策划我市城乡展开思路,以全球链接、区域协同、共创同享的视界,坚持“四个面向”的作业方针,策划明升m88.com战略定位,统筹天津明升m88.com展开的方针时序、空间格式和要素装备,构成天津市2035年的城乡展开根本结构,近期提出三年建造要点,前景展望到本世纪中叶。

    ——面向国家新时期战略布置,安身京津冀世界级明升m88.com群建造,强化整体规划战略引领和刚性操控要求,使明升m88.com整体规划真实成为市政府执行国家和区域展开战略的施政纲要。

    ——面向空间协同办理,以全域统筹、城乡掩盖为要点,以“多规合一”的方法编制规划,使明升m88.com整体规划成为统筹各类展开空间需求和优化资源装备的渠道。

    ——面向大众需求,适应社会办理需求的改变,采纳互联网、大数据等技能渠道,以更敞开、更广泛、更深度的方法“开门编规划”,让规划表现大众志愿、处理大众需求。

    ——面向施行管控机制,以明升m88.com整体规划作为方针统筹渠道,建立健全数据渠道,完结办理、批阅和监督全过程的动态盯梢,完善整体规划施行评价和监督查看机制。

    (二)编制要点。

    1.加强战略研讨,凝集展开一致。遵循执行党的十九大作出的战略安排和京津冀协同展开严重国家战略,清晰天津市“一基地三区”定位的方针内在、战略结构与展开战略。要点着重对影响未来展开的严重战略性、微观性、立异性、要害性问题的研讨,加强对展开全局、大势、大事的研判剖析。

    2.强化全域管控,重塑明升m88.com空间格式。以资源环境承载力为硬束缚,科学确认人口规划,严格操控建造用地规划。坚持陆海统筹,科学划定“三区三线”(即乡镇空间、生态空间、农业空间和乡镇开发鸿沟、永久根本农田、生态维护红线)空间格式,以底线束缚倒逼明升m88.com展开转型,引导操控明升m88.com有序、集约展开。加强全域管控,清晰市域空间主导功用空间散布,以乡镇开发鸿沟强化底线操控,推动外延扩张向内在进步改变。

    3.坚持生态优先,构建生态空间体系。执行京津冀区域生态格式要求,构建明升m88.com生态维护空间体系,细化市域生态整体布局,加强山、水、林、田、湖、海生态维护和生态修正,施行绿色生态屏障,展开水环境、湿地、生态走廊建造,构成贯穿市域的自然生态网络。加强大气、水、土壤、固体废物及噪声环境办理,完善污染防治办法,确保城乡环境质量。

    4.助推工业转型,完结经济高质量展开。推动区域经济新旧动能转化,探究明升m88.com工业展开方针和工业空间结构。强化科技立异优势,催生新工业、新业态,推动工业向中高端跃升。重视制作业转型,辨认战略性工业展开途径,预留相应的空间,加速建造全国先进制作研制基地。重视生产性服务业晋级,探究金融立异运营,优化服务业空间布局。

    5.加速海空两港转型晋级,进步明升m88.com门户效果。加强港口功用布局和疏港通道研讨,进步港口展开水平和带动效应,杰出港口的战略资源和竞赛优势,推动天津港口由传统的货品装卸中心向现代化的归纳物流纽带改变,完结与京津冀区域港口群和谐展开。策划跨区域流转通道建造,推动区域根底设施互联互通,杰出世界化功能展开,进步京津冀和“三北”区域的对外敞开门户效果。构建以天津沿海机场为中心的归纳交通纽带,增强区域纽带效果,建造我国世界航空物流中心,促进京津冀世界级机场群和谐展开。加强自贸试验区研讨,推动港口向自由贸易港区改变,建造北方世界航运中心区。

    6.进步办理水平,建造宜居明升m88.com。重视民计民生,以限制明升m88.com可继续展开和大众关怀的热点问题为导向,清晰住宅、交通、市政等方面的明升m88.com展开载体和公共服务产品的支撑、确保与服务水平,构建现代化明升m88.com办理体系。加强明升m88.com设计,杰出明升m88.com特征,进步人文魅力,连续明升m88.com文脉,清晰城乡前史文化遗产维护内容,发明宜居公共空间。

    7.加强城乡统筹,完结村庄复兴。以村庄复兴为中心,清晰新式乡镇化展开方针与途径,深化市域各级居民点建造要求,完善新农村公共服务设施配套和出行条件,构建网络化、多元化、集约型的路途与根底设施网络,构建城乡一体、协同均衡的市域城乡展开格式。

    8.建立“多规合一”渠道,构建施行确保机制。建立“多规合一”信息办理渠道,精简行政批阅事项,进步行政运转功率和公共服务水平。建立明升m88.com整体规划指标体系,清晰各区查核要点。建立“一年一体检、五年一评价”的规划评价机制。

    四、安排架构

    (一)领导小组。为加强对天津2035总规编制作业的领导,市委、市政府决议建立天津市明升m88.com整体规划编制作业领导小组(以下简称领导小组),市委书记担任组长,市长担任常务副组长,分担副市长担任副组长,市政府相关副秘书长和市有关单位、各区政府首要担任同志为成员。领导小组首要担任明升m88.com整体规划编制过程中展开战略、严重事项的决议计划和辅导,统筹明升m88.com整体规划的安排、和谐、检查、报批和宣扬等作业。

    (二)领导小组作业室和成员单位。领导小组作业室担任明升m88.com整体规划编制的详细安排和和谐。作业室设在市规划局,由市规划局首要担任同志兼任作业室主任。

    领导小组各成员单位依据各自作业责任,担任供给整体规划编制所需的资料和数据,全力支持建造规划信息数据渠道;牵头编制专项规划和分区规划纲要;参加确认明升m88.com展开的严重战略性问题以及整体规划编制的阶段性效果、指标体系等内容,安排起草规划陈说中与各自功能相关的对应内容;全力支持天津2035总规各项编制、申报、批阅、宣扬等相关作业;及时向领导小组作业室通报遇到的要点难点问题,自动加强与其他成员单位的信息沟通和沟通。

    (三)专家参谋组。建立天津市明升m88.com整体规划编制作业专家参谋组,以京津冀协同展开专家咨询委员会为主体,约请国内外了解世界大都市展开趋势、规划编制经历丰富、具有较强世界影响力的多学科、多范畴的专家学者为天津2035总规编制作业供给技能辅导。

    (四)技能团队。依照新时代的展开要求,进一步解放思想、改变观念,翻开脑袋上的“津门”,“开门编规划”,构成高水平技能团队广泛参加、专家咨询把关、区域统筹协作的作业方法。

    五、作业安排

    (一)前期预备阶段(2018年8月)。发动现状调研、根底数据收拾等前期作业,开始构成全市“多规合一”信息联动渠道技能计划,建立天津2035总规编制作业机制。举行全市发动布置会议。完结政府收购等作业。

    (二)战略研讨阶段(2018年9月至11月)。进一步推动天津战略规划的深化与完善,构成规划战略导向和整体思路,向市委、市政府首要领导同志报告战略研讨阶段效果,将定位、中心战略、严重定论归入明升m88.com整体规划。一起,展开多方法、多层次的研讨作业,采纳咨询研讨、区域沟通、市民论坛等方法,搜集社会各界的定见与主张。

    同步展开天津2035总规编制,推动专项规划与分区规划的研讨作业。领导小组各成员单位安排展开各专项研讨,清晰职业展开思路和导向,构成专项规划纲要。各区担任安排编制分区规划纲要。

    (三)计划编制阶段(2018年12月至2019年1月)。统筹编制天津2035总规,构成开始计划,举行规划专家评审会,寻求各区、各单位定见。

    (四)计划深化阶段(2019年2月至4月)。依照各方定见深化完善规划计划,向市领导报告,构成整体规划阶段效果,并寻求国家相关部委定见。

    (五)计划检查阶段(2019年5月至6月)。规划效果上报市委、市政府,经市委常委会会议审议和市政府常务会议检查通往后,展开规划公示,寻求大众定见。依照公示搜集定见完善效果后,报市人大常委会审议。

    (六)规划效果上报(2019年7月)。规划效果经市人大常委会审议通往后,上报国务院批阅。

    六、作业要求

    (一)加强安排领导。领导小组各成员单位要充分认识明升m88.com整体规划编制作业的重要性,一把手亲身抓、总担任,分担领导和有关方面详细安排施行,一起参加,顾全大局,确保相关作业有序展开,一起推动天津2035总规编制各项作业。

    (二)加强区域协同。要以天津2035总规编制为要害,约请国家相关部委和相邻省市一起辅导、参加,加强京津冀区域层面严重战略议题一起研讨、严重事项一起和谐作业。建立市、区两级协同编制机制,推动明升m88.com整体规划与部分职业展开纲要、分区规划纲要同步编制,确保整体规划战略内容与刚性管控的科学传导。

    (三)加强部分协作。各单位间要加强信息沟通、数据交换、资料同享,实在实行本单位责任,为规划编制供给根底信息支撑。

    (四)杰出专家效果。要以天津市明升m88.com整体规划编制作业专家参谋组为渠道,托付高层次、多层面的专家领衔进行专题研讨,为规划编制供给前沿视界和科学根底。建立中心专家全过程参加、严重战略议题专家领衔、专业咨询专家全方位辅导等作业机制,确保专家全面参加天津2035总规编制作业。

    (五)加强大众参加。强化规划编制的全过程宣扬,高度重视社会大众对规划编制的知情权、参加权。使用新媒体和传统媒体相结合的方法,运用各类前言渠道,采纳现场互动、社会调查等方法,搜集民意、会聚民智,广泛寻求人大代表、政协委员定见,了解企业家、大众的需求,构成最广泛、全过程的大众参加格式。

    (六)做好经费确保。天津2035总规编制经费和各委办局牵头担任的专项规划经费,在报请市政府同意后,归入各部分市级财政预算予以确保,其间天津2035总规编制经费归入2018年部分预算;各区政府将本区明升m88.com整体规划的编制经费归入本级财政预算予以确保。

录入:李霞 责编:钟欣

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