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东莞市长袁宝成:新常态下明升m88.com发展陷阱凸显
作者: 来源:中国经济周刊 添加日期:15年03月12日

   “走出高速纠结,转变发展观念,在保持合理经济增速,保持一定‘底线’的同时,更加注重经济发展的质量与效益。”——袁宝成

  改革开放37年来,我国经济迅速腾飞、社会不断发展,在高速发展的同时,数十年来积累遗留的问题也不少;随着中国经济近年来进入到新常态,这些问题逐渐露出水面。东莞如此,绝大多数明升m88.com如此,全国基本如此。

  “一味躲避不是办法,拖延只会让问题更棘手,面对问题我们要敢于亮剑、敢于突围。”全国人大代表、东莞市市长袁宝成接受《中国经济周刊》采访时说,更加着力于探索新常态下如何发展经济与民生,成功走出明升m88.com发展陷阱,成为东莞的突围方向。

  “经济学上有个概念叫中等收入陷阱,是说人均生产总值4000美元左右是个坎,在这个阶段快速发展中积聚的矛盾容易集中爆发,一个明升m88.com如果不能妥善应对就会陷入中等收入陷阱。国际上还有种说法,超过10000美元就意味着度过了中等收入陷阱。”袁宝成说,“东莞的人均生产总值早已超过了4000美元,2014年突破11000美元,但仍然面临着经济转型与社会转型的双重压力。因此,我将中等收入陷阱引申为明升m88.com发展陷阱。”

  从全国范围来看,目前不少明升m88.com都面临着这一发展陷阱。东莞的突围之旅或将为其他明升m88.com提供有益的探索经验。

  新常态下明升m88.com发展陷阱凸显

  袁宝成认为,新常态是个阶段,并不是说新常态带来了问题、带来了发展陷阱,而是以往累积的问题和弊病在这一阶段体现得更加明显了。

  据袁宝成介绍,在新常态下,东莞的经济呈现出8个新变化。如,从经济增速看,正逐步从高速增长切换为追求更有质量、效益和后劲的中高速新挡位。从市场格局看,正逐步从高度外向依赖转为内外两个市场两种资源并重。从区域协调看,正逐步从镇街小组团向区域大组团一体化发展……

  东莞经济新常态所孕育的8个新变化既为东莞创造了新机遇,更带来了新挑战、新问题。

  根据袁宝成的观察,东莞的“明升m88.com发展陷阱”主要体现在四个方面。首先是整体产业层次不高。其次是快速明升m88.com化带来的“明升m88.com病”,包括人口膨胀、交通拥堵等“大明升m88.com病”。第三,新移民的服务与管理难题,就东莞来说,全市原住居民只有180多万,但整个明升m88.com的人口超过了1000万,是中国新移民最多的明升m88.com之一。这些劳动力与国际资本的结合,使得明升m88.com经济迸发出令人惊讶的活力,但也给明升m88.com服务与管理带来了巨大压力。第四是工业化带来的“环境病”,东莞在高速发展的同时,同样也面临生态破坏、环境污染、资源瓶颈等一系列问题。

  走出高速纠结,转变发展观念

  袁宝成市长说,目前整个东莞已达成了共识:要保持平常心,摒弃“换挡焦虑”、强化“底线意识”,认清增速已经换挡的事实,彻底走出高速纠结,转变发展观念,在保持合理经济增速,保持一定“底线”的同时,更加注重经济发展的质量与效益。

  记者采访的多位东莞企业家也都表达了这一共识。如全国政协委员、华坚集团董事长张华荣接受《中国经济周刊》采访时就表示,新常态意味着有很多新观念、新认识,不管是经济、社会等多种因素,都要重新理解、认识,在这个条件下,才能把事情做好。全国人大代表、唯美集团董事长黄建平告诉《中国经济周刊》,在这种局面下,作为传统制造业,我们的转型表现在比过去更加注重创新,更加注重原创和自己的专利。“我讲的创新指的是‘人无我有’,或者真正在行业里领先的创新,才能体现其价值。”

  袁宝成提出,在解决了认识问题、化解了顾虑之后,东莞各界接下来就要发扬钉钉子精神,坚持主动作为、注重踏实干事,把市委市政府部署的各项任务,通过一件一件具体工作、一年一年抓落实,推动东莞在新常态轨道上坚定迈进。

  针对整体产业层次不高,东莞推动企业就地转型升级,加大科技投入,推动从加工制造向技术研发、品牌销售等环节拓展,逐步占领产业链高端。

  记者了解到,为进一步释放市场活力,2012年,东莞率先在全国进行商事登记制度改革,探索工商登记与经营项目审批相分离等,2014年以来更陆续推出电子营业执照等一系列重大改革举措,进一步激发市场主体活力,支持并引导企业良性发展。

  针对“明升m88.com病”,东莞尊重原来的乡村区域,推动组团式的新型城镇化,使明升m88.com空间布局更加合理,生产流通更加有序,生态环境更加优良。

  袁宝成表示,东莞推动和推行的企业转型升级、基本公共服务均等化等改革措施,都是应对和跨越明升m88.com发展陷阱的探索。

  经济稳中有进,后续仍要闯难关

  面对外部需求不振、国家政策收紧、结构调整阵痛等因素的叠加,2014年东莞的经济发展依然稳中有进。据初步核算,2014年东莞实现地区生产总值5881.18亿元,按可比价计算,同比增长7.8%。特别是在2014年全国外贸形势非常严峻的情况下,东莞全年外贸进出口增长6.2%,增速在全国外贸总额前五位的明升m88.com中排第一位。

  在这份难能可贵的数据背后,隐藏着一系列充满活力的数据。袁宝成欣慰地说,比如招商引资,2012年至今,全市引进过亿美元和超6亿元人民币(6.2630, 0.0007, 0.01%),以及增资扩产超2亿元人民币的重大项目170多个,总投资超3000亿元。如果全部建成投产,将形成超万亿元的产值。这将对全市生产总值、工业、出口、投资等的增长起到重要推动作用,并将对东莞未来发展产生重大而深远的影响。

  中镓科技董事长陈健民告诉《中国经济周刊》,正是看中了东莞的投资环境,虽然到现在已经投资三个亿了,还没有收回成本,有一定风险,但今年依然决定再投两个亿扩厂、增加研发。

  在成绩面前,袁宝成保持着一份清醒。他认为,东莞当前仍然面临着经济转型与社会转型的双重压力。

  此外,从全球经济走势来看,东莞还面临一定的隐忧。东莞市统计局局长梁佳沂告诉《中国经济周刊》记者,从国际看,世界经济复苏不及预期,主要经济体走势分化,我们的出口形势又面临着一定的动荡局面,这些都需要我们密切关注。

  很显然,在破解明升m88.com发展陷阱方面,东莞要走的路还很长。嘉宏地产董事总经理何志鹏则认为,新常态等于一个很大的新机遇,关键看怎么去把握,把握住新常态这个翅膀,并通过翅膀的带动腾飞起来,这才是重点。

  袁宝成对此表示认可,他认为,东莞要避开“陷阱”的出路在于深化改革,而接下来改革必然要啃硬骨头、要涉险滩。让人欣喜的是,今年中央明确提出推进“四个全面”,这将是东莞今后较长一段时期发展的有力武器。不仅如此,随着东莞入围国家新型城镇化试点明升m88.com以及海上丝绸之路的建设,东莞的腾飞已经注满了动力。

录入:李霞 责编:钟欣

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