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鹤壁市海绵明升m88.com建设取得预期成效
作者: 来源:鹤壁市人民政府 添加日期:19年04月12日

    探索中前行 实践中创新 总结中提升
 
    作为全国首批海绵明升m88.com建设试点明升m88.com,鹤壁除了落实绿色生态理念推进明升m88.com转型,还担负着为本市乃至更广区域探索可复制、可推广的经验和模式。

    虽然申报成功,但如何建设海绵明升m88.com,真正做起来并不容易。历时3年多时间,鹤壁市在摸索前行、实践提升的过程中,按要求如期完成试点建设,取得了良好的社会效益和经济效益,并总结出雨污分流、内涝治理、跨地块雨水协调控制等六方面的经验与做法。

    雨污分流改造模式:源头控制,雨水地上流、污水地下走

    雨污分流是一个全国性难题,鹤壁市以海绵明升m88.com建设为契机,对试点区内的雨污合流管网进行了全面改造,探索出一些办法和经验。

    市海绵办负责人刘尚海介绍,原市规划局大院占地面积2600平方米,在改造前为雨污合流模式。通过采用“雨水地上流、污水地下走”的改造方式,在地表用线型排水沟代替传统雨水管线,将现状合流制管线保留为污水管,并结合雨水源头控制新建线型排水沟作为地表雨水转输和排放管线,既保证了效果又节约了成本。

    “对于‘泔水乱倒’以及阳台洗衣排水进入市政雨水管网问题,通过设置截污纳管和防倒流装置加以解决。”刘尚海介绍,归纳起来主要有5个方面:源头优先采用雨水走地表、污水走地下的方式;小区将合流管作为污水管,新建雨水收集系统;道路将合流管作为雨水管,新建污水收集系统;末端通过截污纳管控泔水,并设置防倒流装置;接口位置由主管部门审批,防止产生新的混接。目前,这种改造模式已在包括市水利局、市农业农村局等单位的10余个项目中得到推广应用。

    平原地区内涝防治:雨水排放口收水范围不超2平方公里

    明升m88.com建设中排涝空间的保留和保护是保障明升m88.com排水安全的根本,也是海绵明升m88.com改造的一项重要内容。

    “很多平原明升m88.com出现内涝,和雨水排放口的汇水面积、收水范围以及路面出现积水后不能顺利排放至水系(或绿地)有直接关系。”市海绵办工作人员王磊说,鹤壁市采取排涝空间有预留、排口密度有约束、超标径流有通道、风险应对有预案等措施,显著提高了试点区排涝能力。

    例如,在华北地区的降雨特征下,平原明升m88.com的雨水排放口收水范围原则上不宜超过2平方公里,鹤壁市将此条纳入设计强制性条款;在道路低洼点设置超标径流入河或入绿地通道,人行道开槽引流,有效避免了明升m88.com道路积水。

    跨地块协调控制雨水:利用公园绿地收水,降低改造成本

    在试点区域还有一部分新建项目,如商场和住宅小区,因其绿地率低、地下空间开发比例较高等原因,致使海绵化改造难度增加。“解决这些问题,就要通过建立跨地块雨水协调控制机制,利用周边公园绿地实现雨水控制,降低改造成本。”刘尚海说,市海绵办发布的《关于区域雨水排放管理制度》中明确提出,对于上位规划确定的雨水排放协调控制类项目,公园绿地的建设单位为责任单位,建筑小区应主动配合,提供项目的雨水管渠布置等信息,并逐步建立雨水排放协调控制的付费制度。

    据了解,鹤壁市海绵明升m88.com建设利用桃园公园、淇河调蓄塘、福田游园景观水池、护城河调蓄塘等区域,收集周边小区和道路汇集的雨水,从而减少了建设带来的扰动等影响。

    政府主导技术创新:出台创新激励机制,激发市场活力

    在市委、市政府的鼓励和主导下,一些机构通过技术创新,探索出了具有鹤壁特色的海绵明升m88.com建设模式。试点初期,鹤壁市便出台创新激励机制,明确奖励政策。推进过程中,市海绵办和鹤壁海绵明升m88.com建设管理有限公司的工作人员成为创新主体,结合鹤壁市实际情况,共申请专利12项,并通过与企业建立长期稳定的合作,实现专利产品的应用推广。

    为充分激发市场参与活力,鼓励发展“海绵”经济,鹤壁市出台了《关于支持海绵产业发展的实施意见》等相关优惠政策,从而推动了相关产业转型升级。“目前,我市多家商砼公司已实现量产透水砖、透水混凝土等海绵明升m88.com建筑材料,促进了海绵明升m88.com建设企业的培育和发展,形成具有可复制可推广的低成本海绵明升m88.com建设模式。”刘尚海介绍。

    立法保障促长效推进:明确法定职责,定期督导抽查

    为保证海绵明升m88.com建设不走样,鹤壁市第一部地方性法规《鹤壁市循环经济生态明升m88.com建设条例》为海绵明升m88.com建设设立专章,督促鹤壁市各级人民政府及有关行政主管部门认真履行法定职责,严格依法办事;建立人大定期督导、督查制度,定期(每年一次)抽查各地区建设项目,确保法规有效实施。

    有了规矩,就应该遵守规矩,按照规矩办事。鹤壁市实行目标责任制,建立领导干部离任循环经济和生态环保工作评估审计机制,明确要求相关单位未按照海绵明升m88.com雨水控制与利用工程的规划、设计和建设的,要限期改正或追究相关人员的责任。

    明升m88.com知名度和美誉度提升,拉动第三产业发展

    鹤壁市成为全国海绵明升m88.com建设试点市以来,郑州、洛阳等省辖市以及陕西、山东等省一些明升m88.com的考察团先后到鹤壁市考察学习。海绵明升m88.com建设提升了鹤壁市的知名度和美誉度,已成为鹤壁市又一张明升m88.com名片,不仅刷新了明升m88.com“颜值”、展示了明升m88.com形象,还为鹤壁市转型发展提供了强劲动力。

    截至目前,鹤壁市共实施了273项工程建设项目和3项配套能力建设项目,实际总投资33.42亿元,投资完成比为102%。其中,利用国家资金12亿元、地方配套资金8.87亿元、PPP投资10.2亿元,其他形式社会投资2.35亿元。鹤壁市共孵化相关企业10家,带来就业岗位约1.3万个,实现财政税收约2.8亿元。

    海绵明升m88.com建设和投资,有效拉动了鹤壁市第三产业的发展。根据2014年至2018年鹤壁市国民经济和社会发展统计公报相关数据,全市第三产业比重从2014年的17.9%提升至2018年的28.1%。

    “海绵明升m88.com破解了鹤壁由资源型明升m88.com向生态型明升m88.com转型过程中的发展瓶颈,也为其他同类型明升m88.com转型发展提供了宝贵的经验和参考。试点验收,代表着一个阶段工作的完成,更代表着下一阶段工作的开始,海绵明升m88.com建设将成为鹤壁高质量发展进程中的‘新常态’。”市海绵办负责人刘尚海说。

录入:李霞 责编:钟欣

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